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政策频出未达预期效果 光伏行业金融环境难营造
http://www.cnde-iitm.net 2015-09-01 08:46:16 中国能源网
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  这几年大型光伏电站发展迅猛,而民营企业参与程度较高的分布式光伏的发展却并不一帆风顺,政策频出却未能达到预期目标,其中融资困难是业界公认的一个重要因素。

  光伏融资难且融资成本高

  据国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰介绍,国际上对光伏投资的贷款利率一般在2%左右,25年贷款期,再加上5年的宽限期,总共30年,一万块钱投资每年的平均成本在200块,有些情况在优惠政策的刺激下甚至会更低。而反观我们国家,央企的贷款利率在6.5%,而民营企业的融资利率更是至少在8%到10%之间,融资成本至少是人家的3倍,投资收益比显然就不如国外。资本的本质是逐利的,没有效益显然投资的热情就比较低,在发展速度上就会一再受阻。

  融资成本高常常伴随着融资难,这在我们国家尤其明显。中国资源综合利用协会可再生能源专委会常务副秘书长唐文倩认为,目前融资难是光伏行业普遍的现象。据她介绍,从全球范围内,新能源的投资规模已经远远超出了其他化石能源的投资,据相关部门的预测,从2013年至2030年,中国未来新能源的投资潜力将是万亿级美元。

  然而,遗憾的是,如此巨大潜力的市场并不被资本所热衷,尤其是传统融资模式下的银行资本,主要原因可能有如下几点,第一,对新能源行业并不熟悉,就光伏而言,在09年左右高速发展的时候,大部分资本投资于光伏行业,后来光伏行业产能过剩,又遭受国外双反的打击,国内的光伏行业经历毁灭性的过程,但国家的鼓励政策出台后,鼓励光伏下游市场在国内的发展,一些资本因对光伏行业不是很熟悉,分不清楚上游与下游的区别,在利好政策频频出台后反而犹豫了。第二,金融体系有待完善。目前,在光伏行业缺乏配套的金融产品,以及金融服务机构,一些部门的贷款手续非常繁琐。第三,光伏电站的性能和价格透明度不足,评级工具不完善,标准化程度低,不利于资本的评估。第四,光伏利润低,收益投资比与别的产业相比有一定的差距,这需要国家在政策上进行鼓励。

  金融机制助力光伏发展

  发展可再生能源是未来大势所趋,在能源枯竭与节能减排的双重压力之下,各国对可再生能源的投资可谓空前。近几年来,我们国家也是高度重视,各种利好政策也相继出台,万事俱备,只欠“金融”这个东风了。李俊峰认为,如果能降低可再生能源的融资成本,新能源在城市里的应用,尤其是分布式光伏在城市的利用就能够有一个特别好的市场。因而,要想突破光伏发展的瓶颈,在相关政策的催化之下得到一个质的飞跃,改善光伏融资的金融环境显得刻不容缓。

  首先,应出台一些相关的鼓励政策,给光伏融资一个宽松的金融环境,简化手续,适当的降低融资的门槛。

  其次,构建光伏产业信用体系,对光伏电站的运营情况有一个适时的数据说明,这个数据可以有效的反映光伏电站的运营情况,给资本市场传递一个明确的信号。

  此外,规范光伏电站的建设,使得开发规范化、流程标准化,给资本市场一个可供对比的简要标准。当然,完善金融机制,多样化金融投资产品同样也是十分重要。以光伏为例,应多鼓励类似绿能宝这种众筹形式的融资。

  值得欣慰的是,在大好形势的催逼之下,针对光伏行业的金融服务目前有了很大的改进。据唐文倩介绍,多家新能源上市公司正拟将部分电站业务分拆出来打包上市,商业银行陆续推出为光伏量身定制的金融服务,二级市场光伏类的资产并购明显增多,地方政府积极主动协助光伏开发企业进行融资。光伏行业的发展似乎正在“蠢蠢欲动”,这是一个令人欣喜的现象。

  从长远来看,随着政策的相继出台以及技术的进步,光伏投资的收益会逐步的放大,金融环境的改善也终究是时间的长短。如果能从大环境上,构造一种开发规范化、流程标准化、受益透明化、融资结构化,渠道能够多样化的光伏发展环境,那么芦红主任所期望的2050年目标:中国实现60%的能源消费和86%的电力消费来自可再生能源,或许不仅仅只是“在技术上可行和经济上可承受”,而应是必然会实现的一个结果。

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